ВС против ужесточения правил назначения лишения свободы
Авторы законопроекта уверены: одна из причин роста числа рецидивов — слишком короткие сроки лишения свободы, в том числе за тяжкие преступления. Они предлагают поднять нижние пределы сроков заключения и связать их с тяжестью деяния. Верховный суд и кабмин не поддержали идею.
19 марта депутаты фракции КПРФ внесли в Госдуму законопроект о дифференцированном увеличении минимальных сроков наказания в виде лишения свободы в зависимости от категории и тяжести преступления.
Авторы указывают: в России неуклонно растет уровень рецидивов. Со ссылкой на данные от экспертов депутаты называют и причину этого явления: непоследовательная карательная практика в сфере уголовного процесса, то есть как слишком либеральные, так и чрезмерно суровые меры наказания. «Тенденция к либерализации уголовного законодательства наблюдается в последние два десятилетия и, зачастую, не совпадает по содержанию с принципами гуманизации и справедливости, так как приводит к принятию законов, устанавливающих ответственность, не соответствующую степени общественной опасности преступления», — подчеркивают авторы.
Сейчас УК позволяет назначать наказание в виде лишения свободы на срок от двух месяцев до 20 лет. В 2011-м из ряда составов Особенной части УК исключили нижние пределы сроков лишения свободы. В итоге кодекс содержит девять составов особо тяжких преступлений и 126 тяжких преступлений, за которые виновному могут назначить наказание в виде всего лишь двух месяцев заключения. Краткие сроки неэффективны, но при этом назначаются все чаще, подчеркивают авторы законопроекта. Например, если в 2012 году срок наказания до одного года лишения свободы составлял 15% от общего числа осужденных к заключенных, то в 2017-м — 18,6%, а в 2022-м — уже 23%.
Поэтому авторы предлагают ввести в ч. 2 ст. 56 УК шкалу сроков лишения свободы: за преступления небольшой тяжести — от шести месяцев заключения; средней — от одного года, за тяжкие преступления — от двух лет и за особо тяжкие — от трех лет лишения свободы. «Тем самым достигается цель уменьшения возможности вынесения излишне «мягких» приговоров за серьезные преступления», — указано в пояснительной записке.
Но эта идея не нашла поддержки у Верховного суда и правительства. ВС в отзыве указал, что поправки противоречат проводимой в последние годы госполитике по гуманизации уголовного закона. Еще авторы не привели доказательства неэффективности кратковременных сроков лишения свободы и необходимости кардинального пересмотра концептуальных подходов закона. Отрицательный отзыв на законопроект поступил и от правительства. Там посчитали, что проект ограничивает свободу судейского усмотрения и не позволят судьям при назначении наказания учитывать особенности конкретного преступления и личности виновного. Кроме того, по мнению кабмина, депутаты не обосновали связь кратковременных сроков лишения свободы с ростом числа рецидивов.
Законопроект № 579191-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс»
Законопроект № 579208-8 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс»
