Групповые/коллективные иски во Франции: обзор. Часть 2

Законы в РФ — Справочник вопросов и ответов по групповым/коллективным действиям во Франции. Часть 2

Предыдущая часть

Нормативно-правовая база

1. Каковы основные источники законов и постановлений, касающихся групповых/коллективных исков? Каковы различные механизмы возбуждения группового/коллективного иска?

Основные источники права

Коллективные иски были введены Законом № 2014-344 от 17 марта 2014 года, который вступил в силу 1 октября 2014 года и включил положения, касающиеся коллективных исков, в Потребительский кодекс Франции.

Постановление от 14 марта 2016 г. изменило нумерацию статей L 423-1 и далее R. 423-1 и далее на статьи L. 623-1 и далее R. 623-1 и далее потребительского кодекса Франции. Содержание этих статей остаётся без изменений.

Законом № 2016-41 от 26 января 2016 года были введены статьи L. 1143-1 и последующие в Кодекс общественного здравоохранения Франции, которые разрешают коллективные иски в отношении товаров для здоровья. Эти статьи вступили в силу 27 сентября 2016 года.

Закон № 2016-1547 от 18 ноября 2016 года устанавливает более общую процессуальную основу для коллективных исков и расширяет правовую основу коллективных исков на экологическую ответственность, дискриминацию и защиту персональных данных.

Помимо конкретных положений, изложенных в соответствующих законах и указах, упомянутых выше, коллективные иски регулируются общими правилами о деликтной ответственности и гражданском судопроизводстве (статья R. 623-4, Французский Кодекс защиты прав потребителей; статья R. 1143-1, Французская Кодекс общественного здравоохранения; статья 826-2 Гражданского процессуального кодекса Франции).

Основные учреждения

Суды, обладающие юрисдикцией рассматривать групповые иски, различаются в зависимости от правовых оснований группового иска и правового статуса ответчика. Если ответчик является частным лицом, компетентным судом будет гражданский суд (Tribunal de Grande Instance) (TGI). Если ответчиком является государственное учреждение или частное предприятие, выполняющее государственные обязанности (например, государственная больница или государственная администрация), компетентным судом является административный суд (Tribunal Administratif) (TA).

Территориальная юрисдикция судов определяется общими правилами гражданского судопроизводства, за исключением коллективных исков, относящихся к праву потребителей, для которых компетентным судом является TGI того места, где находится ответчик (статья R. 623-2, Кодекс о защите прав потребителей Франции). Если ответчик не находится во Франции, компетентным судом является TGI of Paris.

Различные механизмы

Коллективные иски представляют собой иски о деликтной ответственности, предъявляемые на основании статьи 1240 (ранее – статьи 1382) Гражданского кодекса Франции, которая предусматривает, что любое лицо, совершающее действие, которое причиняет ущерб другому, должно предоставить компенсацию за этот ущерб.

Групповой иск – это особое юридическое средство для реализации этого права на компенсацию. Однако коллективный иск может быть подан только для получения компенсации материального ущерба. Например, не может быть назначено никакое средство от психического расстройства.

Обычная процедура. Существует общая процедура, применимая ко всем групповым искам, которая может варьироваться в зависимости от основания, по которому предъявлен иск.

Перед подачей коллективного иска, за исключением судебных разбирательств в соответствии с потребительским правом, ассоциация, представляющая истцов, должна направить официальное уведомление с просьбой к противной стороне либо прекратить нарушение, либо компенсировать убытки, понесённые истцами.

В таком случае коллективное разбирательство состоит из трёх следующих этапов:

• Компетентный судья оценивает ответственность ответчика на основании фактов и показаний лиц, представленных ассоциацией.
• Приняв решение о том, что действие является допустимым, судья определяет группу лиц, на которых распространяется действие, и методы публикации для рекламы действия. На этом этапе у людей есть возможность присоединиться к классу, что приводит к формированию класса.
• Судья устанавливает размер и характер убытков, которые ответчик должен каждому члену группы.

Упрощённая процедура (потребительское право и закон о конкуренции). Упрощённая процедура доступна для коллективных исков в соответствии с потребительским правом и законодательством о конкуренции, когда оба:

• Количество и личность пострадавших потребителей известны с самого начала.
• Все пострадавшие потребители понесли одинаковые убытки в результате одних и тех же действий.

После того, как соответствующий коллектив и понесенные убытки определены, судья может приказать ответчику выплатить компенсацию потерпевшим.

2. Разрешены/используются ли групповые/коллективные действия во всех областях права или только в определенных областях?

Коллективные иски могут быть предъявлены только в областях, определенных законом, которые были постепенно расширены.

Ответственность производителя

Потребительский кодекс Франции регулирует продажу товаров потребителям. Таким образом, коллективные иски возможны в области ответственности за качество продукции при условии, что продукция продаётся потребителям.

Экологическое право

Групповые иски были расширены до экологической ответственности Законом № 2016-1547 от 18 ноября 2016 года. Будут ли коллективные иски в соответствии с экологическим правом подпадать под конкретную процедуру, остаётся неизвестным.

Закон о конкуренции

Убытки, возникшие в результате нарушения закона о конкуренции со стороны профессиональной организации, могут быть возмещены посредством коллективного иска.

Пенсионные споры

Коллективные иски не могут быть использованы в пенсионных спорах.

Финансовые услуги: возмещение ущерба потребителям

Потребительский кодекс Франции охватывает финансовые услуги, предоставляемые потребителям. Таким образом, коллективные иски доступны в этой области.

Другие области права/политики

С сентября 2016 года могут быть поданы коллективные иски на основании ответственности за качество продукции для здоровья.

Закон № 2016-1547 от 18 ноября 2016 года также ввёл коллективные иски в области дискриминации и защиты персональных данных.

Постановление № 2018-1125 от 12 декабря 2018 года и GDPR расширили сферу юрисдикции коллективных исков в отношении защиты персональных данных. С 25 мая 2018 года компетентный судья может приказать прекратить утечку личных данных и выплатить компенсацию лицам, участвующим в коллективном иске. Компенсация каждому лицу, участвующему в коллективном иске, выплачивается индивидуально. Компенсация может касаться как материального, так и морального ущерба.

Ограничение

3. Каковы основные сроки давности для групповых/коллективных исков?

Для групповых исков нет конкретных сроков давности. Таким образом, коллективные иски подлежат общим срокам давности в соответствии с французским гражданским процессуальным законодательством. Коллективные иски должны быть предъявлены в течение пяти лет после причинения ущерба, то есть с даты, когда правообладатель права на предъявление иска узнает или должен был узнать о фактах, позволяющих ему реализовать это право (статья 2224, Гражданский кодекс Франции).

Для коллективных исков по закону о конкуренции пятилетний период начинается со дня обнародования окончательного постановления, устанавливающего нарушение обязательств по закону о конкуренции (статья L. 623-25, Кодекс потребителей Франции). Решение может быть вынесено европейскими или национальными властями. Если апелляция находится на рассмотрении по другим причинам, кроме нарушения закона о конкуренции (например, размер убытков и/или штраф), решение может считаться окончательным, и ассоциации потребителей имеют право подать коллективный иск.

Групповой иск приостанавливает сроки исковой давности отдельных исков, которые могут быть поданы на тех же основаниях. Сроки исковой давности возобновляются после вынесения окончательного судебного решения.

Постоянная и процессуальная основа для возбуждения иска

4. Каковы правила подачи иска в групповой/коллективный иск?

Определение группы

Согласно французской системе, субъект, подающий исковое заявление, является не группой, а лицензированной ассоциацией. Группа определяется судьей после определения ответственности ответчика. Судья устанавливает критерии, которым необходимо соответствовать для участия в группе.

Потенциальный истец

Заявитель должен быть лицензированной ассоциацией. Количество возможных заявителей ограничено, поэтому предъявляются только существенные иски. Истцу может потребоваться выполнение определенных условий в зависимости от области права, к которой относится претензия.

Потребительское право

Национальные представительные ассоциации потребителей, аккредитованные правительством, имеют исключительное право возбуждать коллективные иски в соответствии с законом о защите прав потребителей, поскольку они считаются единственными юридическими лицами, которые представляют общие интересы потребителей.

Следующие 15 ассоциаций в настоящее время имеют право подавать коллективные иски:

• Ассоциация защиты, образования и информации потребителей (Association de défense, d’éducation et d’information du consommateur) (ADEIC).
• Ассоциация потребителей рабочей силы (Association Force Ouvrière Consommateurs) (AFOC).
• Лео Лагранж Ассоциация защиты потребителей (Association Léo Lagrange pour la Défense des Consommateurs) (ALLDC).
• Всеобщая жилищная конфедерация (Confédération Générale du Logement) (CGL).
• Конфедерация потребления, жилья и среды обитания (Confédération de la Consommentation, du Logement et du Cadre de Vie) (CLCV).
• Национальный совет светских семей (Conseil National des Association Familiales Laïques) (CNAFAL).
• Национальная конфедерация ассоциаций католических семей (Confédération Nationale des Association Familiales Catholiques) (CNAFC).
• Национальная жилищная конфедерация (Confédération Nationale du Logement) (CNL).
• Конфедерация Союза семей (Confédération Syndicale des Familles) (CSF).
• Семьи Франции (Familles de France) (FF).
• Сельские семьи (Familles Rurales) (FR).
• Национальная федерация ассоциаций пользователей транспорта (Fédération Nationale des Associations d’Usagers des Transports) (FNAUT).
• Ассоциация информации и защиты занятых потребителей (Association pour l’Information et la Défense des Consommateurs Salariés) (INDECOSA-CGT).
• Федеральный союз потребителей (Union Fédérale des Consommateurs) (UFC-Que Choisir).
• Национальный союз семейных ассоциаций (Union Nationale des Association Familiales) (UNAF).

Здравоохранение

Аккредитованные ассоциации пользователей системы здравоохранения могут подавать групповые иски в отношении товаров для здоровья (статья L. 1143-1, Кодекс общественного здравоохранения Франции). Имеется более 400 аккредитованных ассоциаций.

Экологическая ответственность

Аккредитованные ассоциации, корпоративная цель которых включает защиту жертв физических травм или защиту экономических интересов своих членов, а также юридически аккредитованные ассоциации по защите окружающей среды имеют исключительное право подавать коллективные иски (статья L. 142-3- 1 Экологического кодекса Франции).

Дискриминация

Чтобы иметь право подавать иск, ассоциация должна:

• Были публично заявлены на срок не менее пяти лет.
• Действовать в сфере инвалидности или преследовать корпоративную цель защиту одного из интересов, о которых идёт речь в деле о дискриминации.

Профсоюзам также разрешается подавать коллективный иск, когда дискриминация запрещена трудовым законодательством и имеет место в контексте договорных трудовых отношений.

Защита личных данных

Только следующие типы ассоциаций могут подавать иски о защите данных:

• Ассоциации, должным образом зарегистрированные на срок не менее пяти лет в целях защиты конфиденциальности и личных данных.
• Сертифицированные ассоциации защиты потребителей на национальном уровне в случаях, когда утечка данных затрагивает потребителей.
• Профсоюзы представляют сотрудников или государственных служащих, когда обработка данных затрагивает их интересы, и профсоюзы отвечают за их представительство.

Ассоциация или профсоюз инициирует групповое действие от имени всех субъектов данных и от имени всех субъектов данных будет требовать возмещения убытков от нарушившего обязательства контроллера данных. Субъект данных не обязательно должен быть членом ассоциации или профсоюза, чтобы получить компенсацию за причинённый ущерб.

Истцы вне юрисдикции

Только лица, соответствующие определенным критериям, могут подавать групповые иски (смотрите выше, Потенциальный заявител).

Тем не менее, нет никаких юридических положений, запрещающих лицам, находящимся за пределами юрисдикции, выбирать действия, при условии, что они соответствуют определению, установленному компетентным судьей.

Профессиональные заявители

Во Франции нет профессиональных заявителей по двум причинам:

• Право на предъявление иска не может быть продано, так как оно считается сугубо личным и не имеет имущественной ценности.
• Только ограниченное количество юридических лиц может подавать иски о коллективном иске (смотрите выше, Потенциальный истец).

Продолжение в следующей части

Источник для Законы в РФ

Читайте также:
Верховный суд подтвердил право журналистов называть имена подсудимых