Групповые/коллективные действия в Израиле: обзор. Часть 2

Законы в РФ — Справочник вопросов и ответов по групповым/коллективным действиям в Израиле. Часть 2

Предыдущая часть

Ограничение

1. Каковы основные сроки исковой давности для групповых/коллективных исков?

Право на подачу коллективных исков, как и право на подачу индивидуального иска, регулируется общими правилами ограничения, которые регулируют соответствующую причину иска.

Ограничение по гражданским делам в Израиле обычно регулируется Законом об исковой давности 5718–1958. Срок исковой давности, не относящейся к земле, за некоторыми исключениями, составляет семь лет, начиная со дня возникновения основания для иска (раздел 5 Закона об исковой давности). Кроме того, раздел 89 Постановления о деликтных правонарушениях предусматривает определённый срок исковой давности в отношении деликтных исков при соблюдении определённых условий.

Статья 26 Закона о коллективных исках устанавливает следующие конкретные инструкции относительно сроков давности по групповым искам:

• Когда суд даёт одобрение, считается, что каждое лицо, принадлежащее к этому классу, подало иск в день подачи заявки на одобрение.
• Если заявка на одобрение отклонена или не принята, срок исковой давности для члена класса истечёт не раньше, чем через год, начиная со дня, когда решение стало окончательным, при условии, что срок исковой давности для действий этого лица не истёк до даты подачи заявки на сертификацию (то есть истечение срока давности).
• Если суд определил класс или изменил его определение таким образом, чтобы не включать определённое лицо, срок исковой давности в отношении иска, поданного этим лицом, истечёт не раньше, чем через год после дня, когда решение суда вступило в силу, при условии, что срок исковой давности не истёк.
• Если лицо заявило, что не желает быть включенным в предложение об урегулировании, то срок исковой давности для его индивидуальных действий, основанный на тех же основаниях, истечет не раньше, чем через год после дня, в который оно объявило об этом, при условии, что срок давности не истёк.
• Если суд постановил, что в группу должны входить только истцы, которые проинформировали суд о своём желании присоединиться к ней (в соответствии с системой «opt-in», смотрите вопрос 5), срок исковой давности для иска лица, принадлежащего группе, но не сообщили о своём желании присоединиться к коллективному иску, основанному на тех же основаниях, не должен заканчиваться раньше, чем через год после последнего дня, в который должно было быть сделано объявление, при условии, что срок исковой давности не истёк.

Постоянная и процессуальная основа для возбуждения иска. Определения

2. Каковы правила подачи иска в групповой/коллективный иск?

Определение класса

После того, как суд одобрил групповой иск, он определяет коллектив. Лицо, не включенное в запрос на одобрение в день, когда был одобрен коллективный иск, не будет включён в группу.

Главное соображение при определении группы состоит в том, что существенные вопросы факта или права являются общими для всех членов. Акцент делается на однородности группы. Следовательно, если представительный истец не представляет однородный коллектив, иск, вероятно, не будет рассматриваться как групповой иск. Согласно прецедентному праву, достаточно, чтобы существенные фактические или юридические вопросы были общими для группы; не все соответствующие вопросы должны быть общими.

Прежде чем отклонить заявку на одобрение коллективного иска, суд должен проверить, можно ли использовать более умеренный метод (например, разделение группы на подгруппы). Разделение группы может происходить, например, с единственной целью расчёта ущерба.

Суд не должен отклонять заявку на одобрение на основании различия между членами группы, а только в тех случаях, когда на этапе подачи заявки на одобрение очевидно, что невозможно преодолеть трудности, вызванные этим различием.

Суды также подчеркнули, что от представителя истца не требуется определять местонахождение или идентифицировать потенциальных членов в группе, а только для создания первичного фактического обзора объёма группы.

После определения группы, суд определяет, кто будет включен в эту группу одним из двух способов:

• Метод отказа. Коллектив должен включать любое лицо, которое соответствует определению группы, определённому судом, при условии, что такое лицо не заявляло о своём желании не быть включенным в группу. Согласно этому методу суд также может определить подгруппы внутри общей группы, если он обнаружит вопросы закона или факта, которые являются общими для некоторых членов группы, но не для других.
• Метод подписки. Суд обладает юрисдикцией определять, что механизм включения в группу – это механизм присоединения, согласно которому в группу будут входить только люди, которые прямо заявили, что они хотят быть включены в группу. Механизм согласия обеспечивает решение, когда оправдано объединение требований и их совместное рассмотрение.

Однако суд может изменить определение группы после того, как она уже была определена, и может разрешить любому истцу, который не был включен в группу, как первоначально определено, присоединиться к группе в течение периода времени, определённого судом.

Вопрос о правоспособности подавать иск в определённой области права или в конкретном случае регулируется действующим законодательством и законами о конкуренции. Например, вопрос о том, имеют ли косвенные покупатели право участвовать в делах о конкуренции, ещё не решён.

Потенциальный истец

Правовым основанием для участия в коллективном иске в Израиле является раздел 4 Закона о коллективных исках, в котором определяется, кто имеет право подавать заявление на одобрение. Это право сохраняется за лицом и определенными государственными органами и организациями в соответствии с указанными предметами, например:

• Лицо, у которого есть основания для иска по делу, указанному в Приложении 2 к Закону о коллективных исках, или по делу, изложенному в явном правовом положении, которое поднимает существенные вопросы факта или права, общие для всех членов группы.
• Государственное агентство (как указано в Приложении 1 к Закону о коллективных действиях) или организация от имени класса при определенных обстоятельствах (смотрите вопрос 2, Различные механизмы).

Суды заявили, что расширение круга потенциальных истцов за счёт включения государственных агентств или организаций должно поддержать цель коллективного иска как инструмента для достижения социальных и финансовых общественных интересов.

Суд может разрешить государственному органу или организации, утверждённой министром юстиции, участвовать в слушаниях по коллективным искам, если они придут к выводу, что это необходимо для эффективного и справедливого ведения коллективных исков (раздел 15 (A) Закона о коллективных исках). Эти государственные органы или организации должны быть направлены на продвижение общественного дела, которым занимается коллективный иск.

Истцы вне юрисдикции

Не существует особых правил при рассмотрении коллективных исков, заявители которых находятся за пределами Израиля. Применяются обычные правила юрисдикции. Юрисдикция израильских судов обеспечивается надлежащим рассмотрением иска. Особых ограничений для иностранных заявителей, подающих заявление об одобрении коллективных исков в израильские суды, нет.

Профессиональные заявители

Израильские суды регулярно проявляют неприязнь к «профессиональным истцам». Закон о коллективных исках предусматривает, что представитель заявителя должен иметь личную заинтересованность в иске (за исключением заявлений, поданных государственным органом или общественной организацией).

Другие

Как общий принцип, Закон о коллективных исках и суды не стремятся расширять право предстать перед судом за пределы лиц, которым был причинён ущерб (смотрите вопрос 1). Исключениями из этого правила являются государственные органы и организации, пытающиеся продвигать общественное дело (смотрите выше, Потенциальный истец).

Вопрос о том, может ли групповой адвокат также быть представителем истца, ещё не решен Верховным судом. Однако окружные суды выразили мнение, что истец не должен быть групповым адвокатом из-за проблем, связанных с потенциальным конфликтом интересов и этических норм.

Квалификация, присоединение и контрольные примеры

3. Каковы ключевые процессуальные элементы для сохранения дела в качестве группового иска?

Утверждение/квалификация

Раздел 8 (а) Закона о коллективных исках устанавливает следующий список условий для утверждения, все из которых должны быть выполнены:

• Действие поднимает существенные вопросы факта или права, которые являются общими для всех членов группы, и существует «разумная вероятность» того, что эти вопросы будут решены в пользу группы.
• Групповой иск – наиболее эффективный и справедливый способ урегулирования спора с учётом обстоятельств дела.
• Есть разумные основания предполагать, что интересы членов группы будут представлены и реализованы надлежащим образом и добросовестно. Например, суд установил, что подача нескольких коллективных исков против нескольких ответчиков при аналогичных обстоятельствах или причинах иска может считаться недобросовестным действием.

Суд может отклониться от этих требований при определенных обстоятельствах, упомянутых в Законе о коллективных исках.

Эти условия суммируются. Следовательно, для отклонения заявки на одобрение достаточно невыполнения одного из них. Однако даже если они соблюдены, суд может принять решение об отказе в выдаче разрешения в случаях, когда:

• Заявление подано против государства или органа, учрежденного законом, или против органа, который предоставляет обществу существенные услуги.
• Ожидается, что предъявление иска как группового иска нанесёт серьёзный вред общественности.

Кроме того, суд может одобрить коллективный иск, даже если последнее условие не выполнено, если он придёт к выводу, что другие условия могут быть выполнены путём добавления или замены представителя истца или представителя поверенного или любым другим способом.

Суды постановили, что нагрузка на представителя истца по доказыванию этих условий на этапе подачи заявки на одобрение не должна быть слишком высокой, поскольку основные вопросы будут выслушаны и решены в основном действии. Бремя также не должно быть слишком низким, чтобы ответчику не пришлось зря понести большие расходы или быть принужденным к урегулированию необоснованного иска.

Что касается шансов на успех иска, нагрузка на представителя истца выше, чем на обычного истца, если ответчик подал заявление об отклонении иска. Представитель истца должен, по крайней мере, показать, что эти шансы не малы. Объём доказательств, которые должны быть удовлетворены представителем заявителя на этапе утверждения, может быть как широким, так и конкретным, в зависимости от обстоятельств. Кроме того, суды недавно постановили, что из-за внутренних пробелов в информации между представителем истца и ответчиком бремя первого будет зависеть от степени, в которой ответчик раскрыл соответствующие документы и материалы (ПК (Центр) 36098-05-16 Цадок против Strauss Group Ltd., подано в мае 2016 г.; PC (Центр) 6179-08-16 Гафниэль против Центральной Боттлинг Компани Лтд., Подано в августе 2016 г.). Однако формальный правовой стандарт заключается в том, что заявитель должен представить достаточные правовые аргументы и достаточную доказательную базу, чтобы установить разумную вероятность того, что требование будет принято.

Если суд решит не подтверждать заявление, истцу по-прежнему разрешается предъявить собственный иск против ответчика.

Минимальное/максимальное количество заявителей

В Законе о коллективных исках или в любом судебном требовании не указывается минимальное или максимальное количество заявителей для одобрения коллективного иска. В этом отношении можно определить, если группа слишком мала (и, например, состоит только из нескольких лиц), что рассмотрение иска как группового иска не является самым эффективным и справедливым способом разрешения спора.

Присоединение к другим заявителям

Коллективные иски начинаются с подачи заявки на одобрение вместе с личной претензией. Истец обычно определяет группу, как он её видит, в самом заявлении.

Суд может определить группу, используя модель отказа (вариант по умолчанию) или модель отказа (только в особых обстоятельствах) (смотрите вопрос 5). В любом случае, в групповом иске по подписке представитель заявителя должен идентифицировать и определять местонахождение членов группы и уведомлять их об одобрении.

Если суд решит утвердить ходатайство, ответчик может представить отзыв в течение 45 дней после получения решения или в другое время, определенное судом.

Закон о коллективных исках не определяет какой-либо конкретный механизм для уведомления потенциальных заявителей иска; скорее, в нём упоминается, что суд может предписать различные методы публикации уведомлений для разных членов группы, принимая во внимание несколько соображений, таких как связанные с этим затраты или предполагаемое количество членов в группе.

Прецеденты

Прецедентное право в отношении коллективных исков в Израиле постепенно эволюционировало в течение последних 20 лет, однако заметных различий в обработке обычных групповых исков и дел, которые можно рассматривать как контрольные, нет.

Продолжение в следующей части…

Источник для Законы в Рф

Читайте также: Групповые/коллективные иски в Гонконге: обзор. Часть 2