Групповые/коллективные действия в Израиле: обзор. Часть 4

Законы в РФ — Справочник вопросов и ответов по групповым/коллективным действиям в Израиле. Часть 4

Предыдущая часть

Раскрытие информации и привилегия

1. Какова процедура раскрытия документов в групповом/коллективном иске?

До судебного разбирательства

До подачи иска и заявления об одобрении потенциальный представитель истца и ответчик не вправе раскрывать документы и материалы другой стороны.

Во время судебного разбирательства

В соответствии с Положением о коллективных действиях, при обсуждении заявки на одобрение суд имеет право распорядиться о раскрытии документов, ограничившись документами, которые имеют отношение к делу и необходимы для принятия решения по заявке на одобрение, если сторона, запрашивающая раскрытие создали «первоначальную доказательную базу» того, что условия для предоставления разрешения выполнены.

Суды постановили, что право истца на раскрытие документов ответчика ограничено и уже, чем право истца на раскрытие в ходе обычного судебного разбирательства (PCA 8224/15 Tnuva v Zelekha, подано в декабре 2015 г.). Это ограничение выражается, среди прочего, в том, что раскрытие информации будет ограничиваться ситуациями, когда ответчик владеет документами, которые могут пролить свет на вопросы, касающиеся предоставления разрешения.

Однако в прецедентном праве проводится различие между объёмом раскрытия информации, который требуется на этапе, предшествующем утверждению, и объёмом раскрытия, который требуется на этапе, следующем за ним, когда суды будут применять обычные правила раскрытия информации, как в обычных судебных разбирательствах (PC (Центр) 46010-07-11 Наор против Тнувы, представлено в июле 2011 г.).

Положение о коллективных исках также предусматривает, что суд может давать инструкции относительно того, как следует сохранять конфиденциальность раскрытых документов.

2. Есть ли особые соображения относительно привилегий по отношению к групповым/коллективным действиям?

Особых соображений относительно привилегий в групповых исках нет. Привилегии, которые применяются к общим судебным разбирательствам (такие как привилегия общения адвоката с клиентом, банковские привилегии и привилегия в отношении документов, подготовленных для целей судебного разбирательства), аналогичным образом будут применяться к разбирательствам по групповым искам.

Однако, когда привилегия не носит абсолютного характера (то есть суд может распорядиться о раскрытии привилегированного документа, если он обнаружит, что интересы правосудия преобладают над интересами стороны, претендующей на привилегию), суд может принять во внимание характер разбирательства, включая общественные интересы, которым они могут служить. Израильские суды установили, что тот факт, что данные или документы считаются «коммерческой тайной», сам по себе не препятствует их раскрытию на этапе утверждения заявки. Имея дело с информацией, которая может иметь значение для судебного разбирательства, суд обычно склоняется к лишению привилегии. Верховный суд постановил, что это в принципе оправдано: что истец получит доступ к определенной коммерческой информации в рамках иска, основанного на требованиях монополии о завышении цен, даже если в противном случае эта информация была бы конфиденциальной, когда такое раскрытие будет способствовать судебному разбирательству. Он также постановил, что суд должен проверить указанные документы, чтобы оценить необходимый баланс интересов между истцом и ответчиком (PCA 8224/15 Тнува против Зелеха, подано в декабре 2015 г.). Однако, чтобы предотвратить ненужный ущерб стороне, раскрывающей коммерческую тайну или другую конфиденциальную информацию в ходе разбирательства, раскрытие может быть ограничено внешними консультантами другой стороны (юридическими, финансовыми или другими).

Доказательство

3. Каков порядок представления фактических данных и свидетельских показаний экспертов по групповым/коллективным искам?

Закон о коллективных исках и Положения о коллективных исках не содержат конкретных положений о фактических доказательствах или свидетельских показаниях экспертов по групповым искам. При подаче заявки на одобрение представитель заявителя должен предоставить письменное показание, в котором он должен обосновать предоставление одобрения. Кроме того, истец может представить заключение эксперта в поддержку своих аргументов и/или продемонстрировать основания для заявленных средств правовой защиты. Ответчик также может представить экспертное заключение, опровергающее утверждения истца и/или его эксперта.

В исках, основанных на причинах действий экономического характера, таких как иски, основанные на предполагаемых нарушениях законов о конкуренции или законов о ценных бумагах, даже при отсутствии законодательных или судебных обязательств по обоснованию иска экспертным заключением, от истца ожидается сделайть это, иначе он столкнется с большими трудностями при доказательстве своей правоты на уровне заявки на одобрение.

Одна из развивающихся тенденций в сфере коллективных исков в Израиле – это подача исков о злоупотреблении доминирующим положением на основании завышенных цен в соответствии с директивой, изданной Генеральным директором по конкуренции. В таких случаях заявитель должен представить экспертное заключение в подтверждение своих фактических и экономических требований вместе с заявкой на утверждение. Заключение эксперта должно:

• Быть соответствующим образом подготовлено, чтобы убедиться, что его выводы будут признаны действительными после слушания фактов (PC (Center) 46010-07-11 Наор против Тнува, представлено в июле 2011 г.).
• Полагаться на практические и чёткие данные, которые будут представлены суду, в отличие от теоретических ссылок, которые не являются прагматическими (CA (TA) 1542-07 Amit v Bank Hapoalim Ltd, представленный в апреле 2007 г.).

Непредоставление экспертного заключения по этому типу действий может привести к отклонению заявки, особенно если было подано несколько заявок на одно и то же мероприятие (PC (BS) 12017-12-14 Pirsc v Pipeline Company Eilat Ashkelon, подано Декабрь 2014 г.). Истец может потребовать внесения изменений в свою заявку на одобрение для добавления доказательств, в том числе заключения эксперта.

Ограничений по длине экспертного заключения нет.

Вызов свидетелей в суд разрешается на этапе подачи заявления об утверждении в более узком порядке, чем при обычном судебном разбирательстве, и при условии одобрения суда. Суд разрешит вызов свидетелей на этом этапе, принимая во внимание, среди прочего:

• Возможность представить показания свидетелей до подачи заявления.
• Возможный вклад свидетелей в соответствующие споры.
• Независимо от того, является ли цель стороны, пытающейся вызвать свидетелей в суд, является поддержка аргументов, уже приведенных в заявлении или ответном заявлении, или косвенное изменение их показаний.

Защита

4. Может ли один ответчик подать заявление о присоединении к другим возможным ответчикам в групповом/коллективном иске?

Присоединение к другим ответчикам

Согласно Регламенту гражданского судопроизводства, один ответчик может подать заявление о присоединении другого возможного ответчика к коллективному иску при условии, что:

• Коллективный иск основан или является результатом одной и той же причины или ряда причин, событий или транзакций.
• Подача отдельных исков подняла бы общий вопрос, фактический или юридический.

Однако возможность проведения «классовой защиты» ещё не рассматривалась судами.

Права нескольких ответчиков

Закон и положения о коллективных исках не запрещают ответчикам участвовать в совместной защите или обмениваться конфиденциальной информацией (с учётом ограничений, обычно вытекающих из законов о конкуренции, когда ответчики являются потенциальными или фактическими конкурентами) без отказа от привилегии при условии, что информации для целей судебного разбирательства. Перед заключением соглашения о совместной защите все соответствующие ответчики должны знать о конфликтах, которые могут возникнуть между ними в ходе разбирательства.

Несколько обвиняемых могут нанять одних и тех же юристов и экспертов.

Ущерб и помощь

5. Каков размер ущерба в соответствии с национальным законодательством в области групповых/коллективных исков?

Ущерб

Доступны следующие средства:

• Выплата компенсации каждому члену группы, доказавшему свое право на получение правовой защиты.
• Выплата полной компенсации группе в целом с постановлением суда о порядке расчёта доли каждого члена группы.
• Если суд считает, что присуждение финансовой компенсации членам группы нецелесообразно из-за трудностей и затрат на их идентификацию или по любой другой причине, суд может распорядиться о предоставлении любого другого средства правовой защиты группе или коллективу.
• Если какая-либо сумма денег остаётся после выплаты компенсации группе, такая сумма будет передана в назначенный фонд (установленный в соответствии с разделом 27A Закона о коллективных исках). Эта сумма выделяется на общественные цели, связанные с предметом акции, в соответствии с особыми правилами, которые, как ожидается, вступят в силу.

(Статья 20 Закона о коллективных исках.)

При определении размера компенсации суд может взвесить ущерб, который может быть причинён общественности при использовании услуг, предоставляемых ответчиком, или общественности в целом в результате того, что ответчик обязан выплатить компенсацию, с ожидаемыми выгодами группе или коллективу в результате такой компенсации.

Кроме того, суд не должен назначать примерную (карательную) компенсацию или компенсацию без доказательства ущерба, если только причина иска не является основанием для иска в соответствии с Законом о борьбе с дискриминацией (раздел 9, Приложение 2 Закона о коллективных исках).

В случае, связанном с возмещением морального вреда, суд может определить размер ущерба путём оценки и на основании нескольких факторов, включая жизненный опыт, меры здравого смысла и надлежащую судебную политику.

Закон о коллективных исках не устанавливает никаких ограничений на сумму, которая может быть взыскана.

Возмещение убытков

Ответчик, выплативший неоправданный ущерб, может потребовать реституции от лица, ответственного за обжалуемое поведение.

Проценты на возмещение убытков

Закон и положения о коллективных исках, а также прецедентное право не устанавливают конкретных правил выплаты процентов. Применяются обычные правила привязки (к индексу) и процентов.

6. Какие правила применяются к декларативным судебным решениям и промежуточным решениям по групповым/коллективным искам?

Декларативное облегчение

В соответствии с Законом о коллективных исках доступны как декларативные, так и денежные средства правовой защиты. Самым распространённым декларативным средством защиты является то, что ответчик несёт ответственность по соответствующему основанию иска. Недавно суды отметили, что им следует внимательно рассматривать любой групповой иск, в котором единственное запрошенное средство правовой защиты — это декларативная защита, в свете возможности того, что истец злоупотребляет механизмом коллективного иска.

Истец может запросить декларативную защиту в заявлении на одобрение (вместе с исковым заявлением) или на более позднем этапе. Суд может предоставить декларативную судебную защиту, когда сочтёт это необходимым.

Промежуточные награды

Как правило, любые соответствующие промежуточные вознаграждения могут быть доступны в виде групповых исков. Однако наиболее распространённым промежуточным решением является временный судебный запрет. Истец имеет право ходатайствовать о промежуточном арбитражном решении при подаче заявления на утверждение или до него, но суд примет промежуточное арбитражное решение (если это оправдано) только в том случае и после того, как он утвердил заявку.

Поселок

7. Какие правила применяются к урегулированию коллективных исков?

Правила расчётов

Любое предлагаемое мировое соглашение между сторонами должно быть доведено до сведения суда и подлежит одобрению суда. Закон о коллективных исках требует, чтобы члены группы были уведомлены о предлагаемом урегулировании. Любое предложение по урегулированию также должно быть рассмотрено в офисе генерального прокурора Израиля.

Закон о коллективных исках устанавливает подробные правила, предназначенные для обеспечения того, чтобы предложения об урегулировании, поданные сторонами коллективного иска, были тщательно изучены и, при необходимости, пересмотрены или отклонены до получения судебного одобрения (например, получения письменного заключения от эксперта, обладающего экспертными знаниями в поле, относящемся к коллективному иску). Целью такого тщательного изучения является обеспечение защиты интересов членов группы и справедливости предлагаемого урегулирования, а также соображений эффективности при урегулировании спора.

В июле 2016 года была принята поправка к Закону о коллективных исках (поправка 10). Поправка ужесточила критерии, рассматриваемые судом при рассмотрении мирового соглашения. Основная цель этой поправки – уменьшить количество:

• Поданных бесполезных групповых исков.
• Соответствующие и достойные действия, заканчивающиеся мировыми соглашениями, необязательно максимизируют выгоду для группы.

Кроме того, до утверждения любого урегулирования между сторонами суд должен назначить эксперта по вопросу, по которому был подан групповой иск, чтобы высказать своё мнение (если суд не считает, что особые обстоятельства не требуют назначения эксперта). Эксперт должен изучить преимущества и недостатки мирового соглашения для группы, а также любой другой вопрос по решению суда.

В соответствии с Поправкой 10 суд теперь уполномочен контролировать и давать инструкции в отношении исполнения и реализации соглашения об урегулировании после его утверждения.

В последние годы большинство коллективных исков было отклонено по консенсусу с одобрения судов (и это одна из основных причин принятия Поправки 10). В случаях увольнения по обоюдному согласию стороны обычно соглашаются с тем, что даже в случае нарушения либо размер ущерба был незначительным, либо было почти невозможно определить местонахождение группы. В этих случаях требуется только одобрение суда, и нет необходимости подвергать рассмотрение увольнения Генеральному прокурору Израиля или эксперту (смотрите вопрос 14). Вопрос о том, должны ли истец или ответчик нести расходы по оплате за представление (смотрите вопрос 13), когда достигнуто согласие об увольнении, ещё не принято, и в настоящее время ожидается решение суда. Согласно Верховному суду, в случае увольнения по обоюдному согласию заявителю-представителю или адвокату группы вознаграждение не выплачивается.

Отдельные населенные пункты

Закон и положения о коллективных исках не запрещают отдельные расчёты. Однако множественные поселения могут быть очень неэффективными и быть пустой тратой ресурсов.

Апелляции

8. Имеют ли стороны право обжаловать решения, относящиеся к коллективным искам, такие как решение о предоставлении или отказе в одобрении группового иска?

Решение суда об отказе в подтверждении коллективного иска может быть обжаловано представителем истца. Решение суда об одобрении коллективного иска может быть обжаловано ответчиком только в том случае, если суд, предоставивший разрешение, или апелляционный суд санкционирует апелляцию. Ответчик не может обжаловать определение суда относительно того, есть ли разумные основания предполагать, что интересы всех членов группы будут надлежащим образом представлены и управляться потенциальным представителем истца (что является предварительным условием для утверждения).

Теоретически ответчик может подать ходатайство об отсрочке исполнения судебного решения до принятия решения по апелляции. Однако такое ходатайство обычно не удовлетворяется, особенно в случаях, когда была предоставлена ​​денежная помощь.

Альтернативное разрешение спора

9. Доступно ли альтернативное разрешение споров (ADR) в рамках групповых/коллективных исков?

В принципе, ADR (например, медиация) в Израиле доступна для групповых исков. Коллективные иски могут быть урегулированы с помощью ADR эффективно и быстро, сохраняя при этом конфиденциальность. Любое соглашение между сторонами, включая соглашение, являющееся результатом ADR, должно быть одобрено судом.

Средства правовой защиты, доступные в рамках ADR, разнообразны и не ограничиваются финансовой компенсацией. Примером средства правовой защиты, которое вряд ли будет назначено судом, является публикация ответчиком искренних извинений в отношении спора между ним и классом.

Предложения по реформе

10. Есть ли предложения по реформе, касающейся групповых/коллективных действий?

В настоящее время нет официальных предложений по реформе, касающейся коллективных исков в Израиле.

Источник для Законы в Рф

Читайте также: Групповые/коллективные действия в Израиле: обзор. Часть 1