Групповые/коллективные иски во Франции: обзор. Часть 5

Законы в РФ — Справочник вопросов и ответов по групповым/коллективным действиям во Франции. Часть 5

Предыдущая часть

Ущерб и помощь

1. Каков размер ущерба в соответствии с национальным законодательством в сфере групповых/коллективных исков?

Ущерб

В коллективных исках, касающихся вопросов потребительского права и законодательства о конкуренции, возмещение ущерба может быть присуждено только за материальный ущерб, возникший в результате имущественного ущерба (статья L. 623-2, Французский Кодекс защиты прав потребителей).

Компенсация по коллективным искам, касающимся товаров для здоровья, может относиться только к ущербу, причинённому в результате телесных повреждений, понесённых пользователями системы здравоохранения (статья L. 1143-2, Кодекс общественного здравоохранения Франции).

Экологические групповые иски могут допускать возмещение ущерба как за физические травмы, так и за материальный ущерб, возникший в результате ущерба, нанесённого окружающей среде (статья L. 142-3-1, Экологический кодекс Франции).

В коллективных исках, связанных с дискриминацией, может быть присуждена компенсация за любые понесённые убытки или ущерб (статья 10 Закона № 2008-496 от 27 мая 2008 года).

В коллективных исках, связанных с защитой данных, может быть возмещена компенсация морального или материального ущерба (статья 37 Закона № 78-17 от 6 января 1978 г. об обработке данных, файлах данных и личных свободах).

Убытки ограничиваются возмещением понесённых убытков. Штрафные убытки не предусмотрены французской системой. Для сравнения, в США объём возмещаемых убытков не ограничивается компенсационными убытками. Потенциально возможны предусмотренные законом и штрафные санкции, а также неденежные судебные запреты и декларативные меры.

Обычный режим

В обычном режиме существует два способа возмещения ущерба классу: процедура индивидуального платежа и процедура коллективного платежа.

В индивидуальном порядке судья:

• Определит группу лиц, в отношении которых несёт ответственность ответчик, установив применимые критерии для принадлежности к этому классу.
• Определит возможные убытки, которые могут быть возмещены для каждой категории лиц, образующих класс.
• Установит срок, до которого люди, соответствующие критериям, могут присоединиться к группе, чтобы получить компенсацию своих потерь.

(Статья 66 Закона № 2016-1547 от 18 ноября 2016 г.)

Отдельные члены группы должны связаться с ответчиком или ассоциацией, чтобы получить компенсацию индивидуально. Если возникнут разногласия по поводу полученного ущерба, физическое лицо или истец (если требуется) могут оспорить размер компенсации перед судьёй, вынесшим первое решение.

Процедура коллективного платежа представляет собой смешанную процедуру, находящуюся на пол пути между урегулированием спора и судебным решением. В соответствии со статьей 68 Закона 2016-1547 от 18 ноября 2016 года, по запросу истца, судья может принять решение о применении коллективной процедуры возмещения убытков при условии, что произведённые элементы и характер ущерба позволяют это. Для этого судья:

• Разрешит истцу вести переговоры с ответчиком о компенсации ущерба, понесённого каждым лицом, входящим в группу.
• Определит в том же суждении сумму или все элементы, позволяющие оценить ущерб, который может быть компенсирован для каждой категории лиц, составляющих группу.
• Установит сроки и условия переговоров и компенсации.

Эта процедура приводит к мировому соглашению между ассоциацией (истцом) и ответчиком. Мировое соглашение должно соответствовать условиям, установленным судьей. Если урегулирование не может быть достигнуто, у истца есть один год, чтобы снова передать дело судье с просьбой о применении процедуры индивидуальной оплаты. Ответчик или истец, который добровольно, пренебрегает или затягивает переговоры, может быть оштрафован на 50 000 евро.

Режим, применимый к групповым искам потребителей и конкуренции

В случае нарушения потребительского права оценка ущерба варьируется в зависимости от стандартной и упрощенной процедуры.

По стандартной процедуре размер ущерба индивидуален для каждого потребителя, присоединившегося к коллективу. Судья либо устанавливает размер ущерба, либо способы установления ущерба, который будет компенсирован в рамках этого группового иска (статья L. 623-5, Французский Кодекс защиты прав потребителей). Потребители должны предоставить доказательства того, что они пострадали от предубеждения, определенного судьей. Затем судья индивидуально устанавливает сумму, которую должен получить каждый потребитель.

По упрощенному порядку убытки одинаковы для всех потребителей. Таким образом, они взыскивают такую ​​же сумму убытков. Эта сумма устанавливается судьей на первом этапе процедуры.

Форма повреждений не зафиксирована. Компенсация может быть денежной или натуральной, в зависимости от оценки судьи (статья L. 623-6, Французский Кодекс защиты прав потребителей).

Возмещение убытков

Нет никаких конкретных положений, касающихся взыскания с третьей стороны убытков, уплаченных ответчиком. Ущерб может быть покрыт страховкой ответчика.

Проценты на возмещение убытков

Устанавливая размер убытков, судья также устанавливает дату, до которой они должны быть выплачены, и применимую процентную ставку по умолчанию.

2. Какие правила применяются к декларативным судебным и промежуточным решениям в групповых/коллективных исках?

Декларативное облегчение

Во французском законодательстве нет конкретных положений, касающихся декларативной защиты в коллективных исках.

Промежуточные решения

Специальных положений, касающихся промежуточных решений по коллективным искам, во французском законодательстве нет.

Временные меры доступны только при любом из следующих обстоятельств:

• Возникла чрезвычайная ситуация, и мера не может быть серьёзно оспорена или мера оправдана наличием спора (статья 808 Гражданского процессуального кодекса Франции).
• Даже в случае серьёзного оспаривания может быть назначена мера для предотвращения неминуемого ущерба или прекращения явно незаконного действия (статья 809 Гражданского процессуального кодекса Франции).

Урегулирование

3. Какие правила применяются к урегулированию групповых/коллективных исков?

Правила расчётов

Посредничество доступно во всех процедурах коллективного иска. Цель посредничества – достичь урегулирования.

В отношении претензий по закону о защите прав потребителей ассоциация, подающая жалобу, может прибегнуть к посредничеству в соответствии с правилами гражданского судопроизводства (статья L. 623-22, Французский Кодекс защиты прав потребителей). Любое соглашение, заключенное от имени коллектива, должно быть удостоверено судьей, который проверяет, соответствует ли соглашение интересам лиц, к которым оно будет применяться, и объявляет его подлежащим исполнению (статья 75 Закона 2016-1547 от 18 ноября 2016 г .; Статья L. 623-23, Потребительский кодекс Франции). Мировые соглашения должны также определять меры по рекламе и способы присоединения к соглашению или отказа от него. Мировое соглашение вступит в силу после утверждения судьей.

В области товаров для здоровья на первом этапе судебного разбирательства судья может с согласия как ассоциации, подавшей иск, так и ответчика, назначить комиссию по посредничеству, чтобы побудить стороны к поиску мирового соглашения. В эту комиссию входят:

• Посредник, назначаемый судьей.
• Два специалиста в области здравоохранения, выбранные президентом комиссии из существующего списка экспертов.
• Лицо, имеющее квалификацию в области компенсации телесных повреждений, назначается председателем комиссии.
• Медицинский работник, имеющий квалификацию в отношении патологий, которые могут быть вызваны оспариваемым продуктом для здоровья, назначенный ассоциацией истца.
• Специалист в области здравоохранения, имеющий квалификацию в отношении патологий, которые могут быть вызваны оспариваемым продуктом для здоровья, назначенный ответчиком.
• Представитель фирм, обеспечивающих страхование медицинской ответственности по смыслу статьи L. 1142-2 Кодекса общественного здравоохранения Франции, назначается президентом комиссии.
• Представитель Национального управления компенсации несчастных случаев со здоровьем, ятрогенных инфекций и внутрибольничных инфекций, назначаемый президентом этого офиса.
• Представитель организаций социального обеспечения, назначаемый директором Национального союза фондов социального обеспечения.

(Статья R. 1143-6, Кодекс общественного здравоохранения Франции).

Мировое соглашение подлежит утверждению судьей. Как только соглашение будет одобрено, потребители могут выбрать его или нет.

Отдельные населенные пункты

Во французском законодательстве нет конкретных положений, касающихся раздельного урегулирования коллективных исков. Частные урегулирования регулируются нормами гражданского судопроизводства, и поэтому могут быть принудительно исполнены только в отношении сторон мирового соглашения. Они не влияют на другие претензии.

Потребитель, который поселился отдельно, больше не может участвовать в коллективном иске, направленном на компенсацию того же ущерба. Однако потребитель может быть частью этой группы, если иск направлен на компенсацию другого аспекта ущерба, причинённого профессионалом, при условии, что он ещё не покрыт мировым соглашением.

Апелляции

4. Имеют ли стороны право обжаловать решения, относящиеся к групповым искам, такие как решение о предоставлении или отказе в удостоверении группового иска?

Решение можно обжаловать в компетентном судье по апелляции в соответствии с общими правилами французского гражданского судопроизводства. И истец, и ответчик могут подать апелляцию в течение одного месяца после уведомления сторон о решении. Апелляционный суд может выносить решение только по вопросам, переданным в предыдущий суд. Апелляционный суд рассмотрит как факты, так и правовую аргументацию нижестоящего суда. В крайнем случае обе стороны могут подать апелляцию в Высокий суд Франции (Cour de Cassation), который вынесет окончательное решение.

При рассмотрении дела о защите прав потребителей апелляция на решение по коллективному иску должна подаваться в ускоренном порядке, как описано в статье 905 Гражданского процессуального кодекса Франции (статья R. 623-4 Кодекса защиты прав потребителей Франции).

Альтернативное разрешение спора

5. Доступно ли альтернативное разрешение споров (ADR) в рамках групповых/коллективных исков?

Смотрите вопрос 21.

Предложения по реформе

6. Есть ли предложения по реформе, касающейся групповых/коллективных действий?

Законом № 2016-1547 от 18 ноября 2016 года были внесены существенные изменения в режим коллективного иска. Есть также текущие предложения по реформе как на уровне Франции, так и ЕС.

Один законопроект, касающийся того, что юридические лица могут подавать коллективный иск в суд, был внесён 43 членами парламента 17 октября 2018 года. Эти 43 члена парламента предлагают предоставить крупным группам потребителей возможность подать коллективный иск, не будучи обязанными просить лицензированную ассоциацию сделать это от их имени.

11 июня 2020 года члены французского парламента в информационном отчёте предложили способы улучшения коллективных исков путём обновления процедурной базы. В частности, они предлагают установить общие рамки для всех коллективных исков по гражданским делам и унифицировать процедуры коллективных исков по административным делам.

Они также рекомендуют расширить права ассоциаций действовать, предоставив право:

• Ассоциации, которые существуют не менее двух лет и имеют своей корпоративной целью судебные разбирательства.
• Специальные ассоциации, которые существуют не менее двух лет и состоят не менее чем из 50 физических лиц или десяти компаний с юридическим лицом.

Члены парламента также предлагают, чтобы иски обеспечивали полную компенсацию за ущерб, независимо от их характера, и что обязательство направлять официальное уведомление перед подачей коллективного иска в области окружающей среды, защиты данных и дискриминации должно быть отменено.

На другом уровне переговорщики из Парламента и Совета ЕС 22 июня 2020 года достигли соглашения по Предложению о Директиве о представительных действиях для защиты коллективных интересов потребителей (Директива о коллективном возмещении ущерба) (www.europarl.europa.eu/ RegData / docs_autres_institutions / Commission_europeenne / com / 2018/0184 / COM_COM (2018) 0184_EN.pdf ), что позволит группам лиц добиваться компенсации посредством коллективных действий против компаний. Директива о коллективном возмещении ущерба является результатом инициативы «Новый курс для потребителей», запущенной Европейской комиссией в апреле 2018 года с целью усиления защиты прав потребителей ЕС.

Новые правила призваны гармонизировать модель репрезентативных действий во всём европейском блоке и снизить финансовое бремя для лиц, стремящихся подать иск против бизнеса в случаях массового ущерба. Каждое государство-член будет обязано:

• Назначить по крайней мере одну квалифицированную организацию (например, организацию потребителей), которая будет наделена полномочиями и будет получать финансовую поддержку для принятия мер по судебному запрету и возмещению ущерба от имени групп потребителей.
• Установить по крайней мере одну репрезентативную процедуру принятия мер судебного запрета и возмещения ущерба, разрешающую действия как на национальном уровне, так и на уровне ЕС.

Ожидается, что сфера действия Директивы о коллективном возмещении будет охватывать коллективные действия в отношении:

• Общее потребительское право.
• Защита данных.
• Финансовые услуги.
• Окружающая среда и здоровье.
• Путешествие и туризм.
• Энергия.
• Телекоммуникации.
• Права пассажиров поездов и авиапассажиров.

Директива о коллективном возмещении ущерба обеспечит введение рамок для коллективных действий в странах ЕС, которые в настоящее время не имеют такой системы.

Страны ЕС с хорошо функционирующими системами коллективной компенсации, такие как Франция, Германия и Нидерланды, обратили внимание на защиту национального законодательства о коллективной компенсации. Таким образом, было проведено различие между трансграничными и внутренними делами, и Директива о коллективном возмещении ущерба предоставит государствам-членам больше свободы в применении их собственных законов, когда дело доходит до определения дел о коллективном возмещении внутри страны.

Теперь согласованное соглашение должно быть официально одобрено как Парламентом, так и Советом ЕС. Затем он вступит в силу через 20 дней после его публикации в Официальном журнале ЕС, и у государств-членов будет 24 месяца на то, чтобы перенести правила, и ещё шесть месяцев на их применение.

Источник для Законы в РФ

Читайте также:
Групповые/коллективные иски во Франции: обзор. Часть 1
Групповые/коллективные иски во Франции: обзор. Часть 2
Групповые/коллективные иски во Франции: обзор. Часть 3