Коллективный иск в РФ: обзор

Коллективный иск в РФ: распространение, перспективы развития и Закон РФ

Статья о том как Закон РФ регламентирует коллективные иски в РФ, суд РФ, кто может подавать коллективный иск в РФ, и как происходит рассмотрение коллективных исков в РФ в судах Российской Федерации.

Вопросы и ответы дают общий обзор действий группы/коллектива, включая текущие тенденции; нормативно-правовую базу; сроки давности; статус и процессуальные рамки для возбуждения коллективного иска в РФ; финансирование и затраты; раскрытие; убытки и возмещение ущерба; урегулирование; апелляции; альтернативное разрешение споров и предложения по реформе.

Чтобы сравнить ответы в разных юрисдикциях, можете ознакомиться с обзорами нормативно-правовых положений, предъявляемых к подаче коллективных исков в разных странах: Великобритания, США, Франция, Гонконг, Израиль

Обзор групповых/коллективных действий и текущих тенденций

1. Каково определение коллективных исков в РФ (групповых исков в РФ)? Насколько популярны коллективные иски в РФ и каковы современные тенденции?

Определение групповых/коллективных действий

Нет концепции групповых или коллективных действий как таковых. Однако существуют правовые механизмы, которые могут использоваться и используются для защиты группы лиц, которые изначально направлены на упрощение ведения судопроизводства для судей. Это позволяет рассматривать претензии в рамках единого процесса, если они схожи по существу.

Прямого определения этого механизма в законодательстве нет. Исходя из толкования правил, его можно сформулировать как «право лица обращаться в суд РФ с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц, являющихся сторонами тех же отношений».

Использование групповых/коллективных действий

В настоящее время коллективный иск в РФ не получил широкого распространения. Это связано с несовершенством механизма использования коллективных исков в РФ. Учитывая, что эти механизмы в первую очередь предназначены для облегчения процесса для судей, они не пользовались популярностью среди общественности.

Текущие тенденции коллективных исков в РФ

В настоящее время существует несколько групповых или коллективных исков в РФ против государственных органов, финансовых компаний, банков, компаний, занимающихся недвижимостью, и аптечных сетей, а также коллективных исков в РФ, которые являются жалобами миноритарных акционеров.

Чаще всего коллективный иск в РФ используется в:

• Корпоративные споры.
• Споры, связанные с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Действия групп обычно используются для обоих:

• Иски акционеров.
• Потребительские претензии.

В последние годы появились специальные неправительственные организации, которые предоставили общественности информацию о возможном применении коллективных исков в РФ. Через эти организации может быть сформирована группа заявителей для подачи группового или коллективного иска в РФ. Услуги таких организаций пока не пользуются популярностью у потребителей.

Злоупотребление доминирующим положением можно квалифицировать только в случае нарушения прав неопределенного круга потребителей. Это может привести к разработке механизма коллективных исков в РФ.

Нормативно-правовая база относительно коллективных исков в РФ

2. Каковы основные источники законов РФ и постановлений, касающихся коллективных исков в РФ? Каковы различные механизмы возбуждения коллективного иска в РФ?

Основные источники права

Основными источниками права являются:

• Гражданский кодекс РФ.
• Гражданский процессуальный кодекс РФ.
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
• Закон РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Закон РФ № 2300-1 о защите прав потребителей от 7 февраля 1992 г.
• Закон РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Основные учреждения

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная антимонопольная служба могут:

• Изучать жалобы потребителей.
• Зарегистрировать нарушения.
• Наложить штраф.

Гражданские суды РФ и арбитражные суды РФ могут рассматривать дела о возмещении убытков в пользу потребителей.

Прокурор может обратиться в суд РФ для защиты потребителей.

Различные механизмы

Претензии акционеров объединяются при подаче коллективного иска в суд РФ.

В целях защиты прав потребителей потребители обычно обращаются в государственные органы по поводу нарушения. Затем потребители обращаются в суд РФ для взыскания убытков. Однако потребители также могут обратиться непосредственно в суд РФ, но тогда бремя доказывания ложится на потребителей.

3. Разрешены/используются ли групповые/коллективные действия во всех областях права или только в определенных областях?

Ответственность производителя

Групповые или коллективные иски в РФ разрешены и используются для исков об ответственности за качество продукции.

Экологическое право

Групповые или коллективные иски в РФ разрешены и используются в экологическом праве.

Закон РФ о конкуренции

Групповые или коллективные иски в РФ разрешены и используются в законодательстве о конкуренции.

Пенсионные споры

Групповые или коллективные действия разрешены и используются в пенсионных спорах.

Финансовые услуги: возмещение ущерба потребителям

Групповые или коллективные иски в РФ разрешены и используются для требований о предоставлении финансовых услуг.

Другие области права/политики

Групповые и коллективные действия возможны для:

• Корпоративные споры.
• Споры, связанные с деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.
• Претензии по закону РФ о защите прав потребителей.

Групповой или коллективный иск в РФ невозможен в уголовном судопроизводстве.

Ограничение

4. Каковы основные сроки давности для коллективных исков в РФ?

Общий срок давности составляет три года со дня нарушения. При подготовке к судебному разбирательству суд определяет период, в течение которого сторона может присоединиться к групповому или коллективному иску в РФ. Объявление публикуется.

Постоянная и процессуальная основа для возбуждения коллективного иска в РФ

Положения

5. Каковы правила подачи коллективного иска в РФ?

Определение группы

Группа определяется как участники одной и той же общественной группы, регулируемой верховенством права, возникающей из одного и того же предмета между одними и теми же сторонами.

Потенциальный истец

Потенциальный заявитель — это юридическое или физическое лицо, принадлежащее к группе, государственному органу или другой организации. Такой иск может предъявить любой имеющий соответствующую квалификацию представительский орган.

Истцы вне юрисдикции

Не применимо.

Профессиональные заявители

Не применимо.

Квалификация, присоединение и контрольные примеры

6. Каковы ключевые процессуальные элементы для сохранения дела в качестве группового иска?

Сертификация/квалификация

Все действия осуществляет суд РФ. Если установлено, что коллективный иск в РФ не соответствует требованиям группового или коллективного иска, коллективный иск в РФ отклоняется.

Минимальное/максимальное количество заявителей

Минимальное количество претендентов — шесть. Ограничений по максимальному количеству претендентов нет.

Присоединение к другим заявителям

При подготовке дела суд РФ определяет способ извещения потенциальных участников о деле, например:

• Сообщения в СМИ.
• Прямые сообщения.
• Другие формы уведомления.

Суд РФ также определяет время, в течение которого лицо может присоединиться к коллективному иску. По истечении срока лицо, подавшее коллективный иск в РФ, сообщает суду обо всех присоединившихся сторонах. Срок рассмотрения дела не может превышать пяти месяцев со дня подачи жалобы.

Прецедент 

Закон РФ не позволяет судам использовать «контрольные примеры». Это также относится к групповым или коллективным действиям.

Временной интервал

7. Каков обычный график рассмотрения дела?

Коллективный иск в РФ не может рассматриваться дольше пяти месяцев с даты подачи иска. Временной интервал определяется законом РФ, а не судом.

Расписание включает:

• Принятие претензии.
• Подготовка к судебному заседанию.
• Стороны, присоединяющиеся к групповой или коллективной претензии.
• Предварительное слушание.
• Рассмотрение.
• Решение.

Влияние области права на процессуальную систему

8. Различается ли применимая процессуальная система в зависимости от соответствующей области права, в которой возбужден коллективный иск в РФ?

Существуют две основные процедурные системы:

• Арбитраж (коммерческий).
• Гражданский.

Используемая процедура зависит от предмета, включая экономические или гражданские отношения.

Процедура сильно различается в зависимости от того, проводится ли экспертиза в суде или государственным органом. Государственные органы собирают доказательства сами, и только истец должен предоставлять доказательства. В суде истец должен доказать причиненный ущерб собственными силами.

Финансирование и расходы

Финансирование

9. Каковы правила, регулирующие гонорары адвоката в коллективных исках в РФ?

Закон РФ не содержит особых правил в отношении гонорара адвоката в групповом или коллективном иске в РФ. Гонорары адвоката зависят от договоренности с клиентами. Соглашение может предусматривать вознаграждение за успех.

10. Разрешено ли финансирование групповых/коллективных действий третьими сторонами?

Закон РФ не регулирует финансирование третьих лиц. Однако прямого запрета на такое финансирование нет. На практике стороннее финансирование не используется.

11. Доступна ли финансовая поддержка от какого-либо правительства или другого государственного органа для групповых/коллективных судебных разбирательств?

Финансовая поддержка со стороны какого-либо правительства или другого государственного органа для групповых или коллективных судебных разбирательств как таковая недоступна. Однако если государственный орган обращается в суд РФ, то все расходы по делу несет государственный орган. Обращения в государственные органы по защите прав для физических лиц бесплатны.

12. Доступны ли другие варианты финансирования заявителям в коллективных исках в РФ?

Других вариантов финансирования для заявителей в рамках групповых или коллективных исков в РФ нет.

Расходы

13. Каковы основные правила в отношении затрат/гонораров в коллективных исках в РФ?

Стоимость определяется лицом, подавшим коллективный иск в РФ, на основании ущерба, причиненного незаконными действиями. Достоверность заявления устанавливается в ходе производства по делу. Суд РФ может уменьшить общую сумму ожидаемой компенсации.

Обычно применяется принцип «платит проигравший». Компенсация в соответствии с этим правилом зависит от судебных издержек и расходов представителей сторон в разумных пределах. Претензии, связанные с нарушением прав потребителей, не влекут за собой судебный сбор.

Расходы оцениваются судом по окончании рассмотрения дела.

Если дело улажено, гонорары распределяются между сторонами.

Ключевые эффекты режима затрат/финансирования

14. Каковы основные эффекты режима текущих затрат/финансирования?

Для юристов нет установленного размера вознаграждения, что снижает привлекательность участия в групповых или коллективных исках в РФ для высококвалифицированных юристов. Поэтому не существует категории юристов, специализирующихся на этом виде судебных споров.

Также нет четких правил определения убытков, понесенных участниками противоправных действий. Следовательно, человек не может точно оценить вознаграждение, а привлекательность и частота коллективных исков в РФ низки.

Механизмы, используемые для защиты группы лиц, не являются коллективными судебными процессами в традиционном международном понимании. Есть квазимеханизмы коллективного действия. Нет никаких правил о вознаграждении адвокатов в этих случаях.

Раскрытие информации и привилегии 

15. Какова процедура раскрытия документов в коллективном иске в РФ?

До судебного разбирательства

При рассмотрении дела в государственном органе истцу не нужно собирать доказательства и документы. Все необходимые документы и доказательства государственный орган получает самостоятельно.

В судебном разбирательстве истец может указать, что ему не удалось получить какие-либо документы, и попросить суд РФ обязать ответчика предоставить их.

Во время судебного разбирательства

Не существует особых правил раскрытия информации в рамках группового или коллективного иска в РФ после судебного разбирательства.

16. Есть ли особые соображения относительно привилегий по отношению к групповым/коллективным действиям?

Особых соображений относительно привилегий в групповых или коллективных действиях нет. Стороны могут обратиться в суд РФ с просьбой о предоставлении особого статуса определенным секретным документам. Документы доступны только суду и сторонам дела.

Доказательства в коллективных исках в РФ

17. Какова процедура представления фактических данных и свидетельских показаний экспертов по групповым или коллективным искам в РФ?

Закон РФ не предусматривает какого-либо особого режима для представления фактических данных и свидетельских показаний экспертов. При необходимости суд РФ или государственный орган может запросить необходимую экспертизу или вызвать свидетелей.

Защита

18. Может ли один ответчик подать заявление о присоединении к другим возможным ответчикам в групповом или коллективном иске в РФ?

Присоединение к другим ответчикам

Подсудимый может подать заявление о присоединении к другим подсудимым в групповом или коллективном иске в РФ. В таком случае применяется общее правило рассмотрения дел в суде.

Права нескольких ответчиков

Ответчики могут использовать одного и того же адвоката и одного и того же эксперта. Основное правило — не должно быть конфликта интересов между клиентами юриста.

Ущерб и помощь

19. Каков размер ущерба в соответствии с Законом в РФ в области групповых или коллективных исков в РФ?

Ущерб

Размер ущерба может быть:

• Реальный ущерб.
• Упущенная выгода.

Каждый из убытков истца рассчитывается отдельно, и каждый истец должен доказать правильность расчета.

Ограничения по сумме возмещения ущерба не существует.

Возмещение убытков

Как правило, требования о взносах могут использоваться в групповом или коллективном иске в РФ.

Проценты на возмещение убытков

Особых правил выплаты процентов за ущерб нет.

20. Какие правила применяются к декларативным судебным и промежуточным решениям в групповых или коллективных исках?

Деклараторная помощь

Как правило, декларативная защита может использоваться на любой стадии судебного надзора. Суд РФ заслушивает доводы истца и может их удовлетворить или отклонить.

Промежуточное вознаграждение

Промежуточное вознаграждение не допускается Законом РФ.

Урегулирование 

21. Какие правила применяются к урегулированию коллективных исков в РФ?

Правила урегулирования

Закон РФ не содержит каких-либо конкретных правил по расчетам по групповым или коллективным искам в РФ. Как правило, на предварительной стадии судебного разбирательства суд приглашает стороны к досудебному урегулированию. Это мировое соглашение может быть подписано на любом этапе процесса. Утверждение определенного процента претендентов по мировому соглашению не требуется.

Отдельное производство

Каждый подсудимый действует независимо. Если иски к ответчику отозваны, дальнейшее разбирательство применяется только к оставшимся ответчикам.

Апелляции на решения по коллективным искам в РФ

22. Имеют ли стороны право обжаловать решения, относящиеся к коллективным искам в РФ, такие как решение о предоставлении или отказе в удостоверении коллективного иска в РФ?

Закон РФ не содержит каких-либо конкретных правил о праве обжаловать решения в групповом или коллективном иске в РФ.

Как правило, существует три этапа обжалования:

• Апелляция. На этом этапе стороны могут представить новые доказательства (при условии, что сторона может объяснить, почему доказательства не были представлены ранее).
• Кассация. На этом этапе можно обжаловать только процессуальные аспекты, а новые доказательства больше не могут быть представлены.
• Надзор. Эта стадия позволяет при подаче апелляции в крайних случаях возбудить новое судебное разбирательство.

Альтернативное разрешение спора

23. Доступно ли альтернативное разрешение споров (ADR) в рамках групповых или коллективных исков в РФ?

В отношении альтернативного разрешения споров (ADR) возможно использование медиации. Однако ADR не может использоваться в групповых или коллективных исках в РФ, связанных с трудовым законодательством. Медиация может применяться в случае возникновения спора до обращения в суд РФ и после судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи.

Предложения по реформе

24. Есть ли предложения по реформе, касающейся групповых/коллективных действий?

В настоящее время готовятся масштабные реформы, касающиеся института коллективных исков в РФ. Это связано с тем, что существующие механизмы коллективных действий в Российской Федерации не развиты, а значит, и широко не используются. Ожидается, что специальный механизм коллективных исков в РФ будет разработан для антимонопольного законодательства. Первым шагом является внесение поправок, позволяющих квалифицировать злоупотребление доминирующим положением только при нарушении прав неопределенного числа потребителей.

При возбуждении коллективного иска в РФ необходимо учитывать две основные области:

• Процессуальное право.
• Материальное право.

Внедрение процессуального механизма по групповым или коллективным искам в РФ будет осуществляться путем создания единого гражданского процессуального кодекса. Работа по его созданию связана с реформой высших судов и созданием единого верховного суда.

Есть проблемы, связанные с отсутствием конкретных процедурных правил рассмотрения коллективных исков в РФ в суде. Существующий процедурный механизм неэффективен и не учитывает многие аспекты. Многие вопросы, имеющие особое значение, решаются с помощью общих процедур судебного разбирательства.

Развитие коллективных исков в РФ в сфере материального права в основном касается антимонопольного права. Государственная программа развития конкуренции предусматривает активное совершенствование коллективных исков в РФ.

Одна из основных проблем — сложность оценки потерь, понесенных потребителями. Поэтому разрабатывается четкий механизм определения этих повреждений. Антимонопольный орган разработал специальные рекомендации по расчету убытков от нарушения антимонопольного законодательства. Между тем, четкий механизм определения этих повреждений все еще разрабатывается.

Эти реформы в настоящее время продолжаются, и неясно, когда начало коллективных исков в РФ станет открытым для широкой публики. Создание коллективных исков в РФ поддерживается общественными организациями и органами государственной власти. Однако крупный бизнес критиковал такие реформы, ссылаясь на возможные крупные убытки от «потребительского экстремизма».

Читайте также: Групповые иски в гражданском процессе